בדיקה משפטית מלמדת כי הדבר תלוי בשלב בו נמצאת התכנית. עם זאת, ככל שהתכנית נמצאת בשלב תכנון וטרם הובאה לדיון בוועדה המקומית לתכנון ובניה – יש לראש הרשות סמכות לעצור. חשוב לציי,ן כי אם מדובר בתכנית שהוגשה כבר לדיון בוועדת תכנון ובניה – אישור התכנית הינו בסמכות מליאת הוועדה – אשר מורכבת בדרך כלל ממליאת המועצה וביניהם ראש הרשות.