עצה מקומית

חשוב לחדד כי לרשות המקומית קיימים שני מסלולי אכיפה מרכזיים בתחום הרעש: אכיפה באמצעות פקחים עירוניים מכוח חוקי עזר עירוניים, ואכיפה באמצעות פקחים סביבתיים דרך החוק למניעת מפגעים, התשכ"א-1961. מומלץ לוודא שקיים בחוקי העזר סעיף דומה לזה:

"לא ישיר אדם, לא יצעק ולא יפעיל כלי נגינה, מקלט רדיו או טלוויזיה ולא יקים רעש באמצעות פטיפון, רמקול, מגביר קול או מכשירי קול וכיוצא באלה בין השעות 14:00–16:00 ובין השעות 23:00–07:00 למחרת, באזור מגורים."

כאשר מדובר בשעות המוגדרות בסעיף אין צורך במדידת רעש. הפקח יכול להגיע למקום, להתרשם בעצמו מקיומו של הרעש ולתת קנס.

לעומת זאת, כאשר מדובר ברעש מחוץ לשעות הללו, נדרשת בדרך כלל מדידה באמצעות מד רעש, על ידי גורם שהוסמך לכך. במקרים אלה האכיפה נעשית בדרך של הגשת כתב אישום ולא באמצעות קנס מיידי.

***המידע המופיע בעמוד זה הוא בחזקת ידע כללי בלבד,  ואינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לייעוץ שכזה. סמכויות האכיפה והפיקוח עשויות להשתנות בהתאם לנסיבות המקרה, לחוקי העזר הרלוונטיים ולהסדרים הנהוגים בכל רשות מקומית. בכל מקרה פרטני מומלץ להיוועץ ביועץ המשפטי של הרשות המקומית ולבחון את הוראות הדין והפסיקה העדכנית החלות בעניין.***

ברוב המקרים, מומלץ שהטיפול בנושא יתבצע באמצעות הווטרינר העירוני ולא באמצעות הפיקוח העירוני. מדובר בתחום מורכב יחסית, שלעיתים קשור גם להזנחה או להתעללות בבעלי חיים – מקרים שלפקח עירוני אין בדרך כלל את הכלים המקצועיים לזהותם.

בנוסף, קשה יחסית להוכיח עבירות מסוג זה, ולכן לרוב אין אפשרות להטיל קנס מיידי. קיימת אפשרות עקרונית להגשת כתב אישום במקרים של מפגע רעש משמעותי, אך הדבר דורש תשתית ראייתית מורכבת.

לכן, הווטרינר העירוני הוא בדרך כלל הגורם המקצועי המוביל בטיפול במקרים כאלה.

***המידע המופיע בעמוד זה הוא בחזקת ידע כללי בלבד,  ואינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לייעוץ שכזה. סמכויות האכיפה והפיקוח עשויות להשתנות בהתאם לנסיבות המקרה, לחוקי העזר הרלוונטיים ולהסדרים הנהוגים בכל רשות מקומית. בכל מקרה פרטני מומלץ להיוועץ ביועץ המשפטי של הרשות המקומית ולבחון את הוראות הדין והפסיקה העדכנית החלות בעניין.***

לא בהכרח. לפי ההסדר הקבוע בחוק, רשויות מעל 20,000 תושבים נדרשות בדרך כלל לאכוף באמצעות חוקי המדינה בתחום הסביבה, אלא אם התקבלה החלטת מועצה אחרת. רשויות קטנות יותר יכולות לבחור אם לפעול באמצעות חוקי המדינה או באמצעות חוקי עזר מקומיים.

***המידע המופיע בעמוד זה הוא בחזקת ידע כללי בלבד,  ואינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לייעוץ שכזה. סמכויות האכיפה והפיקוח עשויות להשתנות בהתאם לנסיבות המקרה, לחוקי העזר הרלוונטיים ולהסדרים הנהוגים בכל רשות מקומית. בכל מקרה פרטני מומלץ להיוועץ ביועץ המשפטי של הרשות המקומית ולבחון את הוראות הדין והפסיקה העדכנית החלות בעניין.***

חשוב להבחין בין פקח עירוני בסיסי, הפועל בעיקר מכוח חוקי העזר העירוניים, לבין פקח סביבתי – שהוא למעשה פקח עירוני שעבר הסמכה ייעודית לפי חוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים), תשס"ח-2008, ופועל גם מכוח החוק למניעת מפגעים, התשכ"א-1961 וחוקים סביבתיים נוספים.

קיימים הבדלים משמעותיים בין סמכויות האכיפה של פקח עירוני לבין אלו של פקח סביבתי, משום שכל אחד מהם פועל מכוח חקיקה שונה.

בין ההבדלים המרכזיים:

• לפקח סביבתי קיימות סמכויות חקירה, בעוד שלפקח עירוני בדרך כלל אין.
• פקח סביבתי מוסמך לתפוס חפצים וראיות; לפקח עירוני סמכות כזו קיימת רק במקרים מוגבלים יחסית (למשל בתחום הרוכלות).
• גובה הקנסות שונה באופן משמעותי.

לדוגמה: הקנס המרבי שפקח עירוני יכול להטיל בגין השלכת פסולת עומד בדרך כלל על כ־730 ש"ח. פקח סביבתי יכול להטיל קנסות של אלפי שקלים – עד כ־8,000 ש"ח במקרים מסוימים.

המשמעות היא שלרשות שמעוניינת באכיפה סביבתית אפקטיבית יש יתרון משמעותי בהפעלת פקחים סביבתיים מוסמכים.

אכיפה של הצתת פסולת היא בסמכות גופים מדינתיים בלבד.

***המידע המופיע בעמוד זה הוא בחזקת ידע כללי בלבד,  ואינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לייעוץ שכזה. סמכויות האכיפה והפיקוח עשויות להשתנות בהתאם לנסיבות המקרה, לחוקי העזר הרלוונטיים ולהסדרים הנהוגים בכל רשות מקומית. בכל מקרה פרטני מומלץ להיוועץ ביועץ המשפטי של הרשות המקומית ולבחון את הוראות הדין והפסיקה העדכנית החלות בעניין.***

פקחים שהוסמכו לפי החוק לייעול הפיקוח והאכיפה העירוניים בתחום התעבורה יכולים לאכוף עבירות של אופניים, קורקינטים וכלים דו־גלגליים נוספים. בין היתר קיימות להם סמכויות לדרישת הזדהות, מתן קנסות, החרמת כלים ואף הוצאת אוויר מצמיגים במקרים מסוימים.

***המידע המופיע בעמוד זה הוא בחזקת ידע כללי בלבד,  ואינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לייעוץ שכזה. סמכויות האכיפה והפיקוח עשויות להשתנות בהתאם לנסיבות המקרה, לחוקי העזר הרלוונטיים ולהסדרים הנהוגים בכל רשות מקומית. בכל מקרה פרטני מומלץ להיוועץ ביועץ המשפטי של הרשות המקומית ולבחון את הוראות הדין והפסיקה העדכנית החלות בעניין.***

פקח עירוני פועל בעיקר מכוח חוקי העזר העירוניים, בעוד שפקח שיטור עירוני פועל במסגרת מערך אכיפה מקומי לפי חוק ייעודי ובשיתוף משטרת ישראל. לפקח שיטור עירוני קיימות סמכויות נוספות, ובהן עיכוב אדם, חיפוש על גופו או ברכבו במקרים מסוימים, ועצירת רכב – אך סמכויות אלה ניתנות להפעלה רק במסגרת עבודה משותפת עם המשטרה ובהתקיים התנאים הקבועים בחוק.

***המידע המופיע בעמוד זה הוא בחזקת ידע כללי בלבד,  ואינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לייעוץ שכזה. סמכויות האכיפה והפיקוח עשויות להשתנות בהתאם לנסיבות המקרה, לחוקי העזר הרלוונטיים ולהסדרים הנהוגים בכל רשות מקומית. בכל מקרה פרטני מומלץ להיוועץ ביועץ המשפטי של הרשות המקומית ולבחון את הוראות הדין והפסיקה העדכנית החלות בעניין.***

ברוב המקרים ההסמכה ניתנת בחתימת ראש הרשות המקומית, ולעיתים קיימת גם דרישה לפרסום ההסמכה ברשומות. בחלק מסוגי הפקחים נדרשת גם הסמכת השר לביטחון לאומי או הכשרה ייעודית נוספת.

***המידע המופיע בעמוד זה הוא בחזקת ידע כללי בלבד,  ואינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לייעוץ שכזה. סמכויות האכיפה והפיקוח עשויות להשתנות בהתאם לנסיבות המקרה, לחוקי העזר הרלוונטיים ולהסדרים הנהוגים בכל רשות מקומית. בכל מקרה פרטני מומלץ להיוועץ ביועץ המשפטי של הרשות המקומית ולבחון את הוראות הדין והפסיקה העדכנית החלות בעניין.***

ככלל, לא. גם לפקח עירוני וגם לפקח סביבתי אין סמכות להיכנס לבית מגורים ללא הסמכה או צו מתאים. עם זאת, קיימת לעיתים סמכות להיכנס לחצרים, עסקים או מקומות אחרים שאינם בית מגורים, בהתאם לחוק המסמיך ולחוקי העזר העירוניים.

***המידע המופיע בעמוד זה הוא בחזקת ידע כללי בלבד,  ואינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לייעוץ שכזה. סמכויות האכיפה והפיקוח עשויות להשתנות בהתאם לנסיבות המקרה, לחוקי העזר הרלוונטיים ולהסדרים הנהוגים בכל רשות מקומית. בכל מקרה פרטני מומלץ להיוועץ ביועץ המשפטי של הרשות המקומית ולבחון את הוראות הדין והפסיקה העדכנית החלות בעניין.***