כל פגיעה בזכויות חוקתיות חייבת לעמוד בדרישות חוקי היסוד. בהתאם לחוק-יסוד: כבוד האדם וחרותו "אין פוגעים בזכויות שלפי חוק-יסוד זה אלא בחוק ההולם את ערכיה של מדינת ישראל, שנועד לתכלית ראויה, ובמידה שאינה עולה על הנדרש, או לפי חוק כאמור מכוח הסמכה מפורשת בו". מאחר שחופש המחאה מוגן כזכות חוקתית, הרי שעל העירייה להקפיד הקפדה יתרה שלא לפגוע בו. לפיכך, אין חוקי העזר העירוניים מעניקים סמכות לפקחי העירייה לפזר מחאה ו/או למנוע את השימוש במגפון בהתאם לתקנות במרחב הציבורי.