מסמך זה מעניק לנבחרי ציבור בשלטון המקומי היכרות עם המודלים המרכזיים הקיימים כיום להפעלת היסעים בשבת, לצד הבנת המסגרת המשפטית, המנגנונים התפעוליים, מקורות המימון והשיקולים הציבוריים הכרוכים בהם.

התקשרויות פטורות ממכרז מצמצמות את התחרות והשקיפות, מקשות על חברי המועצה למלא את תפקידם כמפקחים אפקטיביים, ומעלות את הסיכון לפגיעה בטוהר המידות ולהקצאת משאבים פוליטית פסולה.

זרקור זה יתמקד בהתקשרויות פטורות ממכרז בעיריית ירושלים כמקרה מבחן רחב היקף, ויציג דפוסי שימוש בעייתיים, סעיפי הפטור המרכזיים, דגלים אדומים בתהליך וכלים להבטחת שוויון וחוקיות בהתקשרויות הרשות.

התקציב הוא אחד הכלים המשמעותיים ביותר באמצעותו השלטון המקומי מביע ומיישם את העדפות המדיניות שלו. הבנה של תהליך התכנון והביצוע של התקציב תסייע לך כחבר.ת מועצה לקדם, לתכנן, לתקצב, לעקוב ולפקח על תכניות ופרויקטים שתרצו לוודא שיתקיימו בצורה המיטבית. 

אנו במכון שיטה שמחות להניח בפניכם מידע המסביר על התקציב ברשות המקומית, מטרותיו, תהליך התכנון, האישור והביצוע, לצד האפשרויות שהוא פותח עבורך לקידום מדיניות. 

חודש הרמדאן משפיע על המרחב הציבורי, הקהילתי והשירותי ברשויות מקומיות שבהן חיות קהילות מוסלמיות, כרוב או כמיעוט, וכן במרחבים אזוריים משותפים לרשויות יהודיות וערביות.

המאמר מציג עקרונות פעולה ורעיונות יישומיים שיסייעו למנהיגות המקומית לקדם שירות ציבורי מקצועי, מודע־תרבות ומכיל בתקופת הרמדאן ועד עיד אל־פיטר, תוך חיזוק תחושת השייכות והלכידות החברתית.

לאחרונה, התריע מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור, מפני האפשרות של השפעות זרות כגון איומי סייבר העלולים ליצור כאוס ביום הבחירות ולהביא להעמקת הפילוג החברתי. בנוסף סקרים עדכניים מצביעים על חשש ציבורי, רחב וחוצה מחנות פוליטיים, מפני גלישה לאלימות בתקופת הבחירות כתוצאה מהקיטוב הפוליטי.

כל אלו מחייבים היערכות אחראית ומקדימה, גם מצד הרשויות המקומיות במסגרת הסמכויות הנתונות לה.

סקירה זו באה להאיר את הצומת שבו נפגשים עקרון הממלכתיות עם יכולת ההשפעה המקומית. מטרתה למפות את מקורות הסמכות העיקריים ולשרטט את מרחבי שיקול הדעת של הרשות המקומית בקביעה ובהפעלה של תכניות חינוכיות.

מתיחות ברשות –  מסמך שלישי בסדרה, המציעה מסגרת פעולה לנבחרי ציבור ברשויות המקומיות, הכוללת המלצות מעשיות לאימוץ גישה דמוקרטית-קהילתית לחיזוק הביטחון, ביסוס שגרות עבודה מול המשטרה, לתיווך אפקטיבי בזמן מחאות, לאסדרת מערך החירום והביטחון המקומי ולשמירה על איזון נכון בין חופש ביטוי לנייטרליות בשירות הציבורי.

מתיחות ברשות –  מסמך שני בסדרה, המציעה מסגרת פעולה לנבחרי ציבור ברשויות המקומיות, הכוללת המלצות מעשיות לאימוץ גישה דמוקרטית-קהילתית לחיזוק הביטחון, ביסוס שגרות עבודה מול המשטרה, לתיווך אפקטיבי בזמן מחאות, לאסדרת מערך החירום והביטחון המקומי ולשמירה על איזון נכון בין חופש ביטוי לנייטרליות בשירות הציבורי.

מתיחות ברשות –  מסמך ראשון בסדרה, המציעה מסגרת פעולה לנבחרי ציבור ברשויות המקומיות, הכוללת המלצות מעשיות לביסוס שגרות עבודה מול המשטרה, לתיווך אפקטיבי בזמן מחאות, לאימוץ גישה דמוקרטית-קהילתית לחיזוק הביטחון, ולאסדרת מערך החירום והביטחון המקומי.

נכס שהוקצה בידי הרשות לגוף ציבורי מחוייב לעמוד בכללי המנהל התקין ותנאי החוזה. תפקידו של נבחר הציבור כגורם מפקח ומבקר על מנגנון ההקצאות קריטי על מנת למנוע שימוש לא הולם בנכס. בזרקור זה ניתן ללמוד כיצד לפעול לפיקוח ובקרה יעילים יותר, וכיצד ניתן להתמודד עם תופעת השימוש הפסול בנכס ההקצאה.

ב- 16 פברואר 2025 קיימנו וובינר בנושא תפקיד הרשויות המקומיות בשיפור איכות הצהרונים, במסגרתו חשפנו מחקר שנערך במכון שיטה בנושא ושמענו ממיטב העוסקות במלאכה.

נוכח הרגולציה המינימלית של משרד החינוך על הצהרונים, לרשויות המקומיות יש מרחב פעולה משמעותי בהפעלתם. המחקר ניתח מכרזי צהרונים ב-31 רשויות, ובחן באיזו מידה הרשות המקומית יכולה להשתמש במכרז ככלי לשיפור איכות הצהרונים ולקידום חינוך לערכים דמוקרטיים עוד מהגיל הרך.

ארנונה היא מס אשר נגבה על ידי הרשות המקומית ומוטל על תושבים המחזיקים בנכס, במטרה לממן את פעילות הרשות ולקבל שירותים מהרשות. עם זאת, אין קשר ישיר בין צריכת שירותים של התושב לבין גובה הארנונה הנגבית על ידי הרשות, וזאת לאור חקיקה המגבילה את הרשויות המקומיות בקביעת תעריפי הארנונה. שינויים בתעריפי הארנונה מעבר לשיעור העדכון השנתי המפורסם על ידי משרד הפנים מחייבים את אישור שר הפנים, וככל שהבקשה לשינוי חורגת מהקווים המנחים שמפרסם המשרד מדי שנה אזי גם באישור שר האוצר. הארנונה מוטלת על כל נכס (קרקע או שטח בנוי) בתחומי הרשות המוחזק על ידי גורם שאינו הרשות המקומית עצמה. 

ב- 19.1.2025 פורסמה להערות הציבור הצעת חוק בנושא גמול לחברי מועצה. למרות שמדובר בצעד נכון, הנוסח המוצע לוקה בחסר. לאור התנגדות מצד גורמים רבים, מכון שיטה קורא לחברי וחברות מועצה להשמיע את קולם ולשלוח הערות להצעת החוק. 

רשויות מקומיות יכולות לתמוך בארגונים חברתיים על ידי מתן הקצאות קרקע או מבנים ללא תמורה כספית, במדריך לפניכם תמצאו מידע מפורט על עבודת ועדת ההקצאות ועל המנגנון הרשותי דרכו ניתן להקצות קרקע או מבנה לארגון חברתי.

מנגנון התמיכות מאפשר לרשות המקומית לחזק ארגונים חברתיים הפועלים בשטחן במגוון תחומים על ידי תמיכה תקציבית ישירה. במדריך תמצאו את השלבים והדגשים להבנה והשפעה על אופן הפעולה והחלוקה של התמיכות.

המדריך מפרט את ההמלצות והצעדים הנדרשים לקידום תהליכי שימור מקומיים וכולל 6 שלבי פעולה מוצעים לקידום תהליכי שימור במרחב הכפרי עבור כל מי שחשוב לו להבטיח ולשמר את המרחב המגורים שלו ברמה ההיסטורית והערכית.

מדריך לחברי.ות מועצה סביבתיים שמעוניינים להשפיע על הליכי התכנון ברשות. המדריך מסמן את נקודות ההשפעה המרכזיות של חבר.ת המועצה בהליך התכנון בוועדת התכנון המקומית בתחומי סביבה ואקלים ועוד.

המאמר מציג הסבר תמציתי על כלי העבודה ודגשים חשובים, העומדים לרשותך חבר.ה בוועדת המשנה לתכנון ובנייה ברשות המקומית.

המאמר מאפשר הכרות יסודית עם עבודתה של וועדת התכנון המקומית, תפקידיה, תפקיד חבר.ת המועצה בוועדה, הסמכויות והתכניות השונות ועוד.

המאמר מציג את האפשרויות לאסדרה והפעלת סמכות של הרשות המקומית בנושאים שונים ואת מעמדם החוקי השונה של כל אחד מהאפשרויות: חקיקת חוק עזר, צו עבירת קנס, אישור נייר מדיניות עירוני וקביעת נוהל עירוני.

ביום ה’ ה-4.7 קיימנו מפגש הכשרה שני בנושא סביבה ואקלים ברשות המקומית שעסק בהיכרות עם ועדות איכות סביבה וכלי עבודה והזדמנויות בקידום מדיניות סביבתית מקומית. היכנסו לקרוא את סיום המפגש.

זהו נייר עמדה בנושא חוק הספריות הציבוריות, אשר לפי משרד התרבות והספורט, מטרת החוק המוצע היא להחליף את חוק הספריות הציבוריות, התשל”ה-1975. 

ביום ג׳ ה-2.7 קיימנו מפגש הכשרה בנושא חינוך ברשות המקומית שעסק בשיתופי פעולה, הזדמנויות ואתגרים בקידום מדיניות חינוך מקומית.

הכנסו לקרוא את סיכום המפגש.

המאמר מציע מיפוי המוצע מטרתו שנועד לסייע להכיר את מקורות המימון המרכזיים לתכניות ופרויקטים אקלימיים ואת דרכי הגשת הבקשות אליהם.

ביום ה’ ה-20.6.24, קיימנו במכון שיטה ביחד עם ארגון חיים וסביבה הכשרה ייעודית לחברי וחברות סביבתיים לכניסה חלקה ומקצועית לתפקיד. 

ביום ב׳ ה- 24.6.24 קיימנו הכשרה בנושא תחום הבטחון ברשויות המקומיות – ״בטחון אישי – המרכיב ההכרחי״.

הסיכום מציג את עיקרי הדברים שעלו במפגש ואת החומרים שהוצגו.

החינוך הוא תחום מרכזי בעבודת הרשות המקומית. מאמר זה מציג את אבני הדרך המרכזיות בהתנהלות עבודת החינוך ברשות המקומית.

סקירה זו עוסקת בהיטל שמירה, היטל שבסמכות הרשות לגבות מהתושבים כדי לעמוד במשימתה לאבטחה וסדר ציבורי ברשות. הסקירה כוללת רקע למתן הסמכות לרשות, תנאים לגביית היטל זה, הצעדים הנדרשים ועוד.

המאמר מציג 5 צעדים המומלצים לביצוע,  כמחזיק תיק איכות סביבה/ יו”ר ועדת איכות סביבה, ליצירת יחסי עבודה טובים ומתואמים עם הגורם הרלוונטי האמון על תחום הסביבה ברשות המקומית לטובת מימוש מקסימלי של המדיניות הסביבתית הרצויה.

ביום ה׳ ה-13.6.24, קיימנו במכון שיטה הכשרת חינוך ראשונה מבין שתיים, בנושא קידום מדיניות חינוך ברשות המקומית.

מצורף סיכום של המפגש והחומרים שהוצגו.

מאמר זה עוסק בגופים שונים הפועלים מטעם הרשות המקומית: תאגידים עירוניים, תאגידי מים וביוב, איגודי ערים, אשכולות אזוריים, ורשויות נחל וניקוז ועוד. 

מאמר זה מתמקד בעבודת נבחרי ונבחרות הציבור בתאגידים עירוניים בלבד לטובת הבנת מרחב הפעולה, האחריות והחובות של נבחר.ת ציבור בתאגיד ציבורי.

לרשות המקומית יתרון אדיר בעצם יכולתה לפעול למען הביטחון האישי של קהילת הלהט״ב ברשות.

לכבוד חודש הגאווה, המאמר מציג הצעות לפעולה להגברת הביטחון של הקהילה הגאה.

מסמך זה מכיל מיפוי של גופי הסביבה העיקריים הנמצאים בממשק עם הרשויות המקומיות, כולל רקע ומידע על המשאבים וההזדמנויות ליצירת ממשקי עבודה משמעותיים עבור חברי.ות מועצה.

הליך ההתקשרויות הינו מרכזי בפעילות הרשות המקומית. כך מנהלת הרשות את קשריה עם עובדיה וספקיה.

למידה והבנה של תהליכי התקשרויות אלו המבוצעים בצורה אפקטיבית, יסייעו בקידום וביצוע המדיניות ברשות.

לרגל יום הגיוון שחל כבכל שנה ב-21 למאי, הסקירה הבאה עוסקת במידת הגיוון ברשויות המקומיות בעקבות הבחירות המקומיות שנערכו בפברואר 2024. מצב הגיוון ברשויות המקומיות מהווה מראה בה נוכל לראות איפה וכיצד ניתן להשתפר בדרך לבניית חברה ישראלית דמוקרטית ומצליחה.

לפניך מיפוי מקיף המפרט את מגוון כוחות הביטחון המקומיים השונים בחלוקה לרשויות עירוניות ולמועצות מקומיות ואזוריות, סמכויותיהם ואופן פעולתם והסבר על חלוקת האחריות הביטחונית ביישובים בין צה”ל למשטרת ישראל.

מסמך מפרט את תחומי האחריות של הרשות המקומית באשר למענה חינוכי לילדים עם צרכים מיוחדים. וכן דן באתגרים ההנוגעים לנושא ומציע המלצות לשיפור השירות ברשות המקומית באשר למענה לילדים עם צרכים מיוחדים.

מסמך זה מפרט את תהליכי רישום למסגרות חינוכיות ותהליכי הערעור על החלטות הרשות ומאפשר להכיר את ההבטים הפורמליים של תהליכי הרישום והערעור.

ישיבות המועצה הן מרכז הפעילות הדמוקרטית ברשות, המסמך לפני מרכז הסבר מקוצר על אופן התנהלות ישיבות המועצה, כדי שתוכל.י למלא את תפקידך בצורה הטובה ביותר.

המסמך לפניך מציג הסבר תמציתי על כלי עבודה שעומדים לרשותך כנבחר.ת מועצה כדי למלא את תפקידך בצורה הטובה ביותר.

הבחירות המקומיות חלפו ורק 15 נשים יכהנו כראשי רשויות. המסמך מציג ניתוח של ייצוג נשים בעמדות מפתח שונות ברשויות מקומיות בישראל בשנת 2024.

המסמך מציג הסבר על ועדת הביטחון, מפרט את חשיבותה, האפשרויות העומודות בפני יו”ר הוועדה וכיצד היא יכולה להוות כלי לקידום מדיניות בתחום עבור מחזיק.ת תיק הביטחון.

המסמך מציג הסבר על ועדת איכות סביבה, חשיבותה, האפשרויות העומודת בפני יו”ר הוועדה וכיצד היא יכולה להוות כלי לקידום מדיניות ופרויקטים סביבתיים עבור מחזיק.ת תיק איכות סביבה.

המסמך מציג הסבר על תיק החינוך ברשות המקומית, מפרט את חשיבותה, האפשרויות העומודות בפני מחזיק התיק, וכן הפוטנציאל הטמון בהובלת תחום החינוך ברשות המקומית.

ב-8.2.24 קיימנו במכון שיטה וובינר עבור מועמדים.ות בבחירות לרשויות המקומיות בנושא אבטחת מוסדות חינוך ברשות המקומית.הכנסו לקרוא את המצגת המלאה.

ב-7.2.24  קיימנו במכון שיטה יחד עם ארגון חיים וסביבה וובינר עבור מועמדים.ות בבחירות לרשויות המקומיות בנושא אקלים וסביבה בשלטון המקומי – כלים למועמד.ת בבחירות המקומיות.

מסמך זה מציע סקירה קצרה של נושא אבטחת מוסדות החינוך ומפרט את חלוקת האחריות, מודל המימון, העקרונות לקביעת רשימת מוסדות החינוך אשר זוכים למימון ואלה אשר זקוקים לפתרונות ברמת הרשות המקומית.

מכון שיטה רואה בבחירות לרשויות המקומיות כביטוי הראשון והמרכזי לדמוקרטיה המקומית. על כן, יצא המכון בסקר ייעודי בקרב מועמדות ומועמדים לבחינת השפעה דחיית הבחירות והמלחמה.

מלחמת חרבות ברזל מחדדת פעם נוספת את הצורך במיגון העורף, בתוך זה עידוד בניית מרחבים מוגנים גדל בהיקפו ונהיה דחוף. נייר זה מציע סקירה של תכנית המתאר הארצית למיגון לבניית מרחב מוגן דירתי – תמ”א 40/א/1, שינוי מס/ 1 אשר יצאה לאחרונה לדרך.

מסמך זה מרכז את ההשלכות על רשימות ומועמדים ומתייחס לחוק דחיית הבחירות על סעיפיו. בקרוב נפרסם נייר נוסף שמתייחס לאדוות ההשפעה שאינם מדוברות בחוק, אך משפיעות על הרשויות ועל התנהלותן.

המאמר בוחן את חלוקת הסמכויות, את האחריות הפיקודית במערך הביטחוני שהוקם ברשויות. זאת במטרה לבחון את האפקטיביות, את הפערים ואת האתגרים שעלולים להיווצר מקיומם של מספר גופי ביטחון הפועלים באותה גזרה בחלוקת סמכות ואחריות משתנה.

מסמך זה מציג סטאטוס המרכז את ההשלכות על רשימות ומועמדים ומתייחס לחוק דחיית הבחירות, ביחס לתקופה המשתנה במלחמת ׳חרבות ברזל׳ ודחיית הבחירות.