רקע להצעת חוק הספריות הציבוריות
- חוק הספריות הציבוריות נחקק בשנת 1975 במטרה להסדיר את פעילותן של הספריות הציבוריות ולהבטיח שירותי ספריה ציבורית בזמינות ובאיכות סבירים לטובת הציבור כדי לקדם את החינוך והתרבות בישראל. הובן כי קיים צורך בחוק מיוחד שיסדיר את הנושא לצד הבטחת מקורות מימון למימוש המטרה. לאורך השנים התקציב שיועד למימון הספריות הלך ונשחק.
- מנתונים שפרסם משרד התרבות לגבי שנת 2023, התקציב הכולל של הספריות היה 281 מיליון שקלים באותה שנה, מתוך זה 76 מיליון שקלים שהם רק 23% ממשרד התרבות.
- בהסתכלות על פילוח התקציבים לפי אשכול רואים שכמחצית מהתקציב, 50% לערך, מגיע לספריות באשכולות בינוניים, 30% לאשכולות נמוכים ו-20% לאשכולות הגבוהים ביותר.
1/2
לנושא הבא >
עיקרי סעיפי החוק המרכזיים
- עיגון מעמדה ותפקידה של המועצה הציבורית לספריות – תפקידה כגורם מייעץ לשר התרבות והספורט ולמשרד, בהיבטים הנוגעים למדיניות בתחום הספריות הציבוריות, בעניין התקנת תקנות וקביעת מבחני תמיכה לפי החוק והיא רשאית להעלות בפני המשרד והשר הצעות משלה.
- הרכב המועצה – 11 חברים שימנה השר: עובד משרד התרבות והספורט, עובד משרד הפנים, עובד משרד האוצר (לפי המלצת השרים), נציג מרכז השלטון המקומי, חבר מועצת הספריה הלאומית (לפי המלצת שר החינוך), ושישה נציגי ציבור.
- שיתוף גופים אחרים – רשות מקומית רשאית לשתף מוסדות וגופים אחרים בהקמתה של ספריה ציבורית, בתחזוקתה ובניהולה, אולם לא יהיה בכך כדי לגרוע מאחריותה של הרשות המקומית.
- תקציב – מוצע לעגן את חובת המדינה להשתתף בהוצאותיהן של הספריות הציבוריות בסעיף תקציבי נפרד ומובחן במסגרת חוק התקציב השנתי, בסכום שלא יפחת מ-85 מלש"ח מידי שנה.
- מבחני התמיכה – אשר להקצאת התקציב הממשלתי, השר או המשרד, לפי העניין, לאחר התייעצות עם המועצה, יקבע מבחנים שוויוניים לתמיכה בספריות הציבוריות, בעד הוצאות ניהול, פעילות, אחזקה והצטיידות, כולן או חלקן. התחשבות באמות מידה ומדדים שונים המקובלים, כגון מדד הפריפריה, מיקומה הגיאוגרפי של הרשות המקומית ועוד. במסגרת מבחני התמיכה המשרד יוכל לתמרץ רשויות מקומיות שהעבירו תקציב למימון הספריות העולה על חובת המימון התואם.
- סכום ההשתתפות של רשות מקומית – בהוצאות של ספריה ציבורית הנמצאת בתחום שיפוטה, בכל שנת כספים, ייקבע במבחני התמיכה ולא יפחת מסכום התמיכה של המדינה.
- התאמת סכום ההשתתפות של הרשות ליכולתה הכלכלית – השר יקבע בתקנות סכומי השתתפות שונים בהתאם למאפיינים שונים של רשויות מקומיות, למשל בהתאם למדרג החברתי-כלכלי של אותה רשות, וזאת לאחר היוועצות עם המועצה ובאישור ועדת החינוך של הכנסת.
קיצוץ תקציבי לאור מלחמת חרבות ברזל – בעקבות פעולות הלחימה המתמשכות הופחתו תקציבי משרדי הממשלה, ובהתאם תקציב הספריות הציבוריות באופן זמני. על כן מוצע לקבוע שבשנת 2024 יעמוד התקציב הממשלתי המיועד לספריות ציבוריות על סך שלא יפחת מ-73 מלש"ח ובשנת 2025 יעמוד התקציב האמור על סך שלא יפחת מ-79 מלש"ח. משנת התקציב 2026, יחול ההסדר שבחוק המוצע והתקציב הממשלתי המיועד לספריות הציבוריות יעמוד על סך שלא יפחת מ-85 מלש"ח.
< לנושא הקודם
2/2
