אקלים וסביבה בתהליכי תכנון רשותיים - שאלות ויעדים סביבתיים
מדריך זה מיועד לחברי.ות מועצה החברים בוועדה המקומית לתכנון ובנייה, או לחברי.ות מועצה סביבתיים שמעוניינים להשפיע על הליכי התכנון ברשות. על מנת להטמיע עקרונות סביבתיים ואקלימיים בהליך התכנון ובפרט בתכנון המפורט, יש לתת את הדעת ולהשפיע על התכנית כבר משלבי התכנון הראשונים, בהליך אינטגרטיבי של צוות התכנון, תוך דינמיקה והזנה הדדית. המדריך מסמן את נקודות ההשפעה המרכזיות של חבר.ת המועצה בהליך התכנון בוועדת התכנון המקומית בתחומי סביבה ואקלים, את השאלות המרכזיות שכדאי לשאול בחלוקה לפני נושאים ואת היעדים הסביבתיים החיוביים שאליהם נשאוף. חשוב לציין מראש – ייתכן ולעיתים התשובות שיתקבלו מגורמי המקצוע בוועדה אינן עומדות ביעדים המופיעים במסמך זה, עם זאת – לאורך זמן, ובשילוב השתתפות מקצועית בוועדה, יהיה ניתן לשנות זאת.
- להיכרות מעמיקה עם הוועדה המקומית – מכון שיטה הכין עבורך מדריך קצר
- אם הינן חבר.ת הוועדה המקומית, מוזמן.ת גם לעניין במסמך טיפים קצר להצלחה בתפקיד
שאלות ויעדים סביבתיים
נבחרו חמישה נושאי ליבה סביבתיים ואקלימיים, הנוגעים לתחום תכנון ובנייה. תחת כל נושא, מצד ימין בטבלה, מופיעות מספר שאלות שניתן לשאול בדיוני הוועדה או בקשות לקבלת מידע. בצד השמאלי מופיעים היעדים שנחפש בתשובות שנקבל, או הרחבות מיוחדות בהתאם לכל שאלה/ בקשה. השאלות/ בקשות גם מסווגות לפי סוג התכנית – היתר בנייה, תכנון מגרש, שכונה או תכנית כוללנית. אם לא מופיע סיווג כזה מדובר בבקשה הרלוונטית לכל סוג תכנית והיא עוסקת יותר במדיניות הוועדה ופחות בתכנון ספציפי.
1/7
לנושא הבא >
נגר עירוני - הערכות להצפות ושיטפונות
|
שאלה/ בקשה לקבלת מידע |
יעד/ הרחבה |
| השפעה על מדיניות הוועדה – האם לרשות המקומית תכנית אגנית/ נספח ניהול נגר? כיצד התכנית המוגשת עומדת בהלימה עם הנ"ל? | מידע על נספח לניהול נגר בקישור זה |
| בהיתר בנייה ותכנון שכונה או מגרש – בקשה לראות נספח נגר. הנספח מחויב לפי המפתח הבא | תכנית גדולה (מעל 5 דונם) מחויבת בנספח נגר, תכניות קטנות (עד 1 דונם) ובינוניות (1-5 דונם) מחויבות בניהול יעד נגר |
| בתכנית כוללנית – האם הוועדה ביצעה מיפוי וזיהוי שטחים פוטנציאליים לניהול נגר ברמה המרחבית | רמה מרחבית כוללת שצ"פים, צידי דרכים, כיכרות, מבני ציבור, גינות ציבוריות, פארקים ועוד |
| בהיתר בנייה ותכנון שכונה או מגרש – כמה אחוזים מתוך התכנית מיועדים כשטח פתוח לחלחול מי גשמים? | יעד שאפתני עומד על 15% ומעלה |
| בתכנון שכונה או מגרש – כמה נגר התשתית העירונית היום מתכוננת לקלוט ומה התחזיות לאור שינויי האקלים ואירועי הצפה בחמש השנים האחרונות ברשות המקומית? | 30% משטחי הגגות ייבנו כגגות כחולים, היכולים להכיל X מ"ק מים (לפי תחזיות הרשות המקומית). עודפי הנגר יופנו לשצ"פ מרכזי בכל בלוק שאמצעו כמו ארגז חול מונמך לשם חלחול |
< לנושא הקודם
2/7
לנושא הבא >
איי חום והצללה
|
שאלה/ בקשה לקבלת מידע |
יעד/ הרחבה |
| בתכנון שכונה או מגרש – מהו אחוז כיסוי הצל במרחבים הציבוריים? האם העצים בתכנית יוצרים רצף כיסוי הצללה? | שמירה על 60% משטחי העצים, כך שהצמרות מכסות את הקרקע |
| בתכנית כוללנית, בתכנון שכונה ובהיתר בנייה – האם מתוכננת כריתת עצים? | אם מתוכננת כריתה של עצים – יש לבדוק האם מתוכנן פיצוי נופי. על פי פקודת היערות, כל עץ בוגר שנכרת מחויב בפיצוי נופי בגובה הערך החליפי – כלומר נטיעת עצים חדשים. בתכנית צריך להופיע המקום אליו יועתקו העצים הותיקים או איפה ישתלו העצים החדשים. |
| בהיתר בנייה ותכנון שכונה או מגרש – האם המדרכה רחבה מספיק עבור שתילה של עץ במיקום עם חופת צמרות להצללה מקסימלית? האם לעצים ברחוב המתוכנן יש מספיק מקום כבית גידול? | לרוב רוחב מדרכה של 2.3 מ'
1.5 מ"ר מספיקים כבתי גידול |
| בתכנית כוללנית – האם בוצע סקר עצים שמטרתו שימור העצים בתכנית? |
< לנושא הקודם
3/7
לנושא הבא >
שטחים פתוחים
|
שאלה/ בקשה לקבלת מידע |
יעד/ הרחבה |
| בתכנית כוללנית או בתכנון שכונה – האם הרשות המקומית הכינה סקר טבע עירוני? אם כן, כיצד התכנית מתיישבת עם מסקנות הסקר? האם מקומות רגישים אקולוגית לא נכללים בשטח התכנית? | |
| בתכנית כוללנית או בתכנון שכונה – מהו אחוז השטח הפתוח בתכנית המוצעת? מהו סוג השטח – פארק אזורי, שטחי טבע ציבוריים פרטיים, גנים ופארקים, שמורות טבע, יערות קק"ל, שטחים לשימור? | ·גני כיס בשכונה – ממוצע של 5 מ"ר לנפש במרחק של עד 15 דק' הליכה מהבית
·פארק רובעי – ייעוד של 3 מ"ר לנפש במרחק של עד 20 דק' הליכה מהבית ·פארק עירוני – ייעוד של 3 מ"ר לנפש במרחק של עד 20 דק' נסיעה מהבית |
| בעיקר עבור מועצות אזוריות – האם קיים רצף שטחים פתוחים במועצה? האם תכנית המוצעת קוטעת רצף כזה או קוטעת את המסדרון האקולוגי של ישראל? |
< לנושא הקודם
4/7
לנושא הבא >
תחבורה
|
שאלה/ בקשה לקבלת מידע |
יעד/ הרחבה |
| בתכנון שכונה או מגרש – מה רמת החיבוריות לשכונות קיימות ברשות המקומית? | לשים לב שיש חיבוריות של 25% לפחות לשכונה הקיימת |
| בתכנון שכונה או מגרש – מה רמת ההליכתיות הצפויה בשכונה החדשה? | לפחות 70% מהדירות יהיו במרחק הליכה שלא עולה על 300 מטר ממרכז מסחרי ושירותים ציבוריים |
| בתכנון שכונה או מגרש – מה המרחק הצפוי בין רוב תושבי השכונה לתחנות אוטובוס? | 80% מתושבים יהיו במרחק 500 מטר מתחנת אוטובוס רגילה |
| השפעה על מדיניות הוועדה – מה מפתח החנייה ברשות המקומית והאם התכנית עומדת בו? |
< לנושא הקודם
5/7
לנושא הבא >
בנייה ירוקה
|
שאלה/ בקשה לקבלת מידע |
יעד/ הרחבה |
| בתכנון שכונה או מגרש – האם ברשות המקומית קיים יועץ בנייה ירוקה? אם כן, לבקש חוו"ד לתכנית | |
| בתכנון שכונה או מגרש – לבקש את מסמכי האישורים של מכון התקנים לעמידה בתקן בנייה ירוקה | ·אישור בשלב מקדמי טרם קבלת היתר בנייה
·אישור בשלב ב' לפני תעודת גמר |
| בתכנון שכונה – סעיף תאורה (לדוגמה) | לשים לב שתאורת הרשות המקומית היא תאורת LED חסכונית |
| בתכניות העוסקות באנטנות או במרכיבים אחרים בעלי סכנה לקרינה גבוהה – האם בתכנון התכנית היה יועץ קרינה שנתן את חוות דעתו? אם כן, לוודא שהתכנית עמדה בדוח שסיפק. אם לא, לבדוק האם התכנית עומדת בהנחיות של המשרד להגנת הסביבה בנוגע לקרינה. | מידע נוסף על מדדי קרינה בקישור זה |
למידע נוסף – התקן הישראלי לבנייה ירוקה
< לנושא הקודם
6/7
לנושא הבא >
טיפים להצלחה
שלושה טיפים להצלחה בהטמעת עקרונות סביבתיים בדיוני הוועדה המקומית
- כדאי להכיר את המדיניות המקומית בתחום התכנון, הסביבה והאקלים, כדי לחייב את היזמים והקבלנים לעמוד בה. ניתן להשתמש במדיניות קיימת על מנת לדרוש שיפורים סביבתיים בתכניות המוגשות לוועדה.
- מומלץ להיפגש עם הגורמים העוסקים במתן חוו"ד סביבתי לתכניות המוגשות לוועדה ברשות המקומית ללמידה על כל תכנית ועבודה משותפת לשיפור ההיבטים הסביבתיים והאקלימיים.
- חשוב לדעת! בוועדה המקומית דרוש רוב כדי להעביר כל שינוי ותוספת (גורמי מקצוע לא מצביעים), לכן חשוב לגבש הסכמות ולגייס תומכים לשינויים החשובים עבורך.
< לנושא הקודם
7/7
