רשויות מקומיות יכולות לחזק ארגונים חברתיים הפועלים בשטחן במגוון תחומים באמצעות מנגנון התמיכות. הנושאים בהם ניתן לתמוך אינם קבועים בחוק אך הם צמודים לקטגוריות שנקבעות בתקציבים על ידי מועצות הרשויות, וכפופים לקווי מתאר שנקבעים בתבחינים. הארגונים השונים שמוכיחים למועצה את חשיבות פעילותם לרווחת הציבור יקבלו תמיכה תקציבית ותשתית לפעולה.

במה מדובר? מנגנון התמיכות שפועל מתוקף חוזר מנכ"ל משרד הפנים 4/2006 מסדיר את הדרך שבה רשויות מחלקות כספים לארגונים הפועלים בשטחן. חלוקת התמיכות תלויה בקטגוריות ובסכומים שנקבעו בתקציב העירוני. הרשות מקצה סכום מסוים אשר מתחלק בין כל הארגונים שמגישים לאותה קטגוריה, ומתוך הסכום המיועד, כל ארגון יקבל את חלקו לפי מערכת ניקוד שנקבעה בתבחינים.

למה זה מעניין? התמיכות הן כלי משמעותי מאוד ביד הרשות להשפיע על מרקם החיים ועל פעילות שנעשית ברשות באמצעות ארגוני חברה אזרחית. בעזרת מנגנון התמיכות תוכלו מצד אחד להכניס ארגונים ופעילויות חיוביים לרשות ומצד שני לעמוד כשומרי סף מול שימוש לא צודק ושיוויוני במנגנון ומול ארגונים שאין לרשות עניין בפועלם.

המבנה הפרוצדורלי של התמיכות מורכב משלושה חלקים:

1. ועדה מקצועית המורכבת מבכירים (מנכ"ל, גזבר ויועמ"ש או נציגים) – הוועדה המקצועית תגבש תבחינים חדשים לכל שנה בכפוף לקטגוריות ולסכומים שנקבעו בתקציב הרשות, ולאחר מכן תעביר לאישור מועצת הרשות. לאחר שיאושרו התבחינים ויפורסמו בציבור, הועדה תרכז את בקשות התמיכה מהארגונים השונים שהגישו ותמליץ בפני המועצה על שיעור התמיכה לכל בקשה.
2. מועצת הרשות תבחר אם לאשר את ההחלטות, תהיה אחראית על פרסום התבחינים, התמיכות שחולקו ומינוי מפקחים על שימוש נאות בכספי התמיכות.
3. ועדת משנה – מועצת הרשות המקומית רשאית למנות מקרב חברי המועצה ועדת משנה לעניין תמיכות. המועצה רשאית למנות את ועדת המשנה לתמיכות לבחינת המלצות הועדה המקצועית. הרכב ועדת המשנה יהיה תואם ככל שניתן את ההרכב הסיעתי של המועצה ובלבד שיהיה בו נציג אחד לפחות מהאופוזיציה. ועדת המשנה רשאית להמליץ בפני מועצת הרשות בדבר קבלת המלצות הוועדה המקצועית או דחייתן, כולן או חלקן. ועדת המשנה היא כלי משמעותי למעורבות ובקרה על מתן צודק של תמיכות.

• פעלו להכניס נושאים בגינם יקבעו תבחינים בסוגיות חברתיות וקהילתיות חשובות לכם.
• וודאו כי אין בקביעת הקטגוריות יצירת מצב של אפליה במידה ויש חשש, וודאו שתעשה עבודה נוספת של הועדה המקצועית לשינוי הגדרות התבחינים כך שיוכלו לכלול ארגונים שלא מצליחים להשיג תמיכה.
• בקשו מידע על תמיכות קיימות בארגונים הממוקמים בקטגוריות שנראות שלא מתאימות להם – אולי הכניסו אותם בצורה לא תקינה.
• פעלו ליידוע הציבור על התבחינים, הקול הקורא ועל פתיחת הליך בקשות התמיכה.

• בקשו לצפות בדיונים, בקשו וקראו חומרים, השתמשו בזכות העיון שלכם בכדי לקבל את כל המידע.
• כנסו לאתר גיידסטאר – אתר המופעל על ידי משרד הפנים ומספק מידע על עמותות. חפשו את הארגון עליו אתם מבקשים לקבל מידע, שימו לב מיהם בעלי התפקידים, מה מקור ההכנסות?
• במידה ויש לכם שאלות, תמיד תוכלו לפנות ליועמ"ש של הרשות. הם אחראים גם על שמירת עקרונות המינהל התקין וקיום הוראות החוק ועמידה בתבחינים כך שידעו לתת לכם הסבר מפורט.
• פעלו להקמת ועדת משנה ודרשו להיות חלק ממנה, כך תוכלו להביע את עמדותיכם בצורה יעילה.

בדיונים המתקיימים בנושא תמיכות ישנן מספר שאלות אשר יסייעו לכם לקבל תמונה מלאה על פעולת הרשות בקביעת מנגנון התמיכות:

• האם כל התהליך וההודעות לציבור פורסמו בזמן ובבמה שמוכרת ונגישה לציבור?
• האם יש ארגונים המקבלים תמיכה בקטגוריות שאינן מותאמות עבורם?
• האם ישנם תבחינים המהווים חסם לגישתם של ארגונים המייצגים אוכלוסיות מסוימות? להט"ב, נשים, מיעוטים, אוכ' מוחלשות?
• האם ישנם ארגונים המקבלים תמיכה לא פרופורציונלית בהשוואה לאחרים והאם הפער מוצדק?
• האם ארגונים סקטוריאליים מקבלים עדיפות על ארגונים שתומכים באוכלוסייה כללית? והאם זה נובע משיקולים של צמצום פערים או דווקא של אי-שוויון?

יוזמות אפשריות:

• הזמינו ארגונים שאתם מעריכים לבוא לעבוד ברשות ולבקש תמיכה מהעירייה.
• פעלו ביחד עם ארגוני שטח והתארגנויות תושבים והזמינו נציגי תושבים לדיונים משמעותיים בעירייה.

רשויות יכולות לסייע לארגונים חברתיים בתחום הרשות גם על ידי מתן הנחה או פטור מתשלום ארנונה. ארגונים עם אישור מנהל תקין בתוקף שעוסקים בתחומים שהרשות הגדירה כמשמעותיים (רווחה, חינוך, בריאות וכו') ובמסגרת פעילות הארגון או מבני פעילות הארגון נדרש תשלום ארנונה, יכולים להגיש בקשה להנחה או פטור מתשלום ארגונה לוועדת ההנחות ברשות המקומית (ההגשה נעשית עד אחד באפריל בעבור השנה שבגינה מוגשת הבקשה).